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危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治原則是減量化、資源化、無害化,即通過提高清潔生產(chǎn)水平減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量,加強(qiáng)綜合利用提高危險(xiǎn)廢物利用率,規(guī)范處置減輕危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的污染。危險(xiǎn)廢物的資源化和無害化處置是解決危險(xiǎn)廢物出路問題的主要手段。
一是綜合利用過程中的污染防治措施不充分或不具有針對(duì)性。
危險(xiǎn)廢物的綜合利用應(yīng)在保證全過程環(huán)境安全的前提下進(jìn)行,需對(duì)工藝過程中各技術(shù)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的污染物應(yīng)進(jìn)行識(shí)別明確,并采取有針對(duì)性的污染防治措施,防止對(duì)環(huán)境造成不利影響。目前綜合利用單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證中對(duì)危險(xiǎn)廢物來源的規(guī)定及具體經(jīng)營許可條件的描述都十分寬泛,接收的危險(xiǎn)廢物成分極為復(fù)雜,加之危險(xiǎn)廢物綜合利用單位運(yùn)營管理水平普遍不高,對(duì)危險(xiǎn)廢物組成及特性分析做不到全面準(zhǔn)確,導(dǎo)致綜合利用過程中相應(yīng)的污染防治措施不到位,次生污染難以徹底消除。
二是危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)生的產(chǎn)品直接引起環(huán)境污染。
相當(dāng)多的危險(xiǎn)廢物綜合利用單位僅考慮產(chǎn)品能否滿足相關(guān)性能需求,對(duì)產(chǎn)品在使用過程中是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響未進(jìn)行研究分析,生產(chǎn)的產(chǎn)品在使用過程中造成污染的情況時(shí)有發(fā)生。如利用廢溶劑提取燃料油,其中含有的鹵代烴類等燃燒易產(chǎn)生鹵化氫、二噁英等污染物;利用含重金屬的廢酸作為廢水處理劑,導(dǎo)致排水重金屬超標(biāo);利用含農(nóng)藥成分的工業(yè)鹽作為道路除雪劑導(dǎo)致水體污染等。
三是部分違法企業(yè)以綜合利用的名義,非法倒賣、處置危險(xiǎn)廢物,直接造成環(huán)境污染。如原靖江侯河石油化工廠以配制千秒油名義接受危險(xiǎn)廢物后,在廠區(qū)內(nèi)違法就地填埋造成環(huán)境污染的事件。
因此,危險(xiǎn)廢物綜合利用急需進(jìn)一步規(guī)范,以降低可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
首先要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物綜合利用基礎(chǔ)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)方面的支撐研究。對(duì)綜合利用項(xiàng)目中常見的大宗危險(xiǎn)廢物如廢酸堿、廢鹽、廢溶劑、焚燒飛灰、冶煉飛灰等的綜合利用盡快出臺(tái)相應(yīng)的污染控制技術(shù)規(guī)范。對(duì)一些常見的危險(xiǎn)廢物綜合利用去向如制備油漆稀釋劑、燃料油、凈水劑、防水涂料、建筑材料等可嘗試出臺(tái)負(fù)面清單制度,明確哪些類型的危廢不得用于以上用途。聯(lián)合質(zhì)檢部門對(duì)危險(xiǎn)廢物綜合利用后的產(chǎn)品制定科學(xué)、可行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),避免使用過程中污染環(huán)境。
其次是對(duì)危險(xiǎn)廢物綜合利用單位的管理進(jìn)一步精細(xì)化。一是在環(huán)評(píng)階段加強(qiáng)技術(shù)審查工作,從源頭做好控制,防止危險(xiǎn)廢物以合法利用的名義造成二次污染;二是在經(jīng)營許可證發(fā)放過程中,嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)和項(xiàng)目實(shí)際綜合利用能力進(jìn)行發(fā)放,避免經(jīng)營許可范圍過寬過濫,企業(yè)無法進(jìn)行針對(duì)性的污染防治;三是加強(qiáng)日常監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)違法行為。
最后是鼓勵(lì)、支持危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位通過科研攻關(guān)、技術(shù)改造等途徑綜合自行利用產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,特別是鼓勵(lì)產(chǎn)生種類較為單一的大宗危險(xiǎn)廢物的行業(yè)、企業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,對(duì)產(chǎn)生的特征性大宗廢物開發(fā)有針對(duì)性的處置、利用方法,盡量使其在內(nèi)部自行無害化、資源化處理,減輕危險(xiǎn)廢物處置利用壓力。
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